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Full-Text Articles in Architecture

Gobiernos Locales, Desigualdad Social Y Violencia, Fernando Carrión Mena Arq. Mar 2010

Gobiernos Locales, Desigualdad Social Y Violencia, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

Durante los últimos años la violencia urbana se ha convertido en uno de los temas mas importantes de la ciudad latinoamericana, debido a sus nuevas formas, a sus impactos sociales y económicos, y al incremento de su magnitud. Las violencias se han extendido en todos los países y ciudades de la región con peculiaridades y ritmos propios, provocando cambios en las urbes: en la lógica del urbanismo (amurallamiento de la ciudad, nuevas formas de segregación residencial); en los comportamientos de la población (angustia, desamparo); en la interacción social (reducción de la ciudadanía, nuevas formas de socialización) y en la militarización ...


La Violencia Fronteriza Requiere Políticas Específicas Con Acuerdos Amplios, Fernando Carrión Mena Arq. Feb 2010

La Violencia Fronteriza Requiere Políticas Específicas Con Acuerdos Amplios, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

El Ecuador no ha contado con una política criminal explicita, manifestada en un Plan Nacional reconocido socialmente y legitimado políticamente. No obstante, durante estos últimos años han existido intentos por diseñarlo, tomando en cuenta tres dimensiones importantes, primero, que se lo considere más allá del binomio delito-pena, segundo, que en su diseño y práctica deban participar un conjunto de instituciones, y tercero, que su estrategia pueda ser sostenida en el tiempo como política de Estado.


120 Estrategias Y 36 Experiencias De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena, Jenny Pontón, Blanca Armijos Verdesotp Nov 2009

120 Estrategias Y 36 Experiencias De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena, Jenny Pontón, Blanca Armijos Verdesotp

Fernando Carrión Mena

En las últimas décadas, los niveles de violencia e inseguridad se han incrementado significativamente, y a la par, se han suscitado diversas iniciativas con el fin de reducirlos. En el desarrollo de políticas orientadas a la seguridad ciudadana, la mayoría de medidas adoptadas han obviado las inquietudes y propuestas de los actores involucrados en hechos de inseguridad; no se puede hablar de un solo tipo de violencia, es una realidad visible a través de una amplia gama de manifestaciones configuradas de acuerdo con cada situación. Algunas expresiones de inseguridad y violencia han sido objeto de estudio para la elaboración de ...


Estado De Excepción: ¿Seguridad Pública O Ciudadana?, Fernando Carrión Mena Oct 2009

Estado De Excepción: ¿Seguridad Pública O Ciudadana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La declaratoria de Estado de Excepción, según Decreto Ejecutivo No 82, no tiene antecedentes en la vida Nacional y es un mecanismo contemplado en la constitución para casos de catástrofe natural, perturbación grave del orden interno, guerra exterior, guerra civil, invasión, o cualquier otro peligro de extrema gravedad. El Artículo 1 del Decreto invoca la agresión del crimen organizado que sufrirían las ciudades de Quito, Guayaquil y Manta para implantar la medida. ¿Eso ocurre en el país y en particular en las ciudades de Manta, Guayaquil y Quito? ¿Es Constitucional?

Según el Mapa del crimen organizado hecho por el Ministerio ...


¿Constitución, Leyes Y Políticas Garantistas De Seguridad Ciudadana?, Fernando Carrión Mena Sep 2009

¿Constitución, Leyes Y Políticas Garantistas De Seguridad Ciudadana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Marco institucional de la Seguridad Ciudadana se ha transformado notablemente en el país desde que Rafael Correa asume la Presidencia de la República. Es una mutación bastante significativa, que tiene –entre otros- tres componentes: la conformación de un nuevo marco jurídico, la transformación de la arquitectura institucional y la presencia de unas políticas de seguridad; lo cual muestra la importancia que el gobierno nacional le ha asignado al tema.

El Marco legal ha sufrido una sustancial modificación, que se sustenta en la aprobación de la nueva Constitución y la redacción de dos leyes fundamentales: la reforma al Código Penal ...


La Participación En Seguridad: ¿Deseo Ineludible O Dilema Por Develarse?, Fernando Carrión Mena Aug 2009

La Participación En Seguridad: ¿Deseo Ineludible O Dilema Por Develarse?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Es poco el tiempo que la academia le dedica a debatir el tema de la participación social dentro de las políticas de seguridad ciudadana. Simplemente se la da por sentado como buena y necesaria, tanto desde lo público como desde lo social, sin hacer el menor ejercicio crítico o cuando menos analítico. La participación en las políticas de seguridad ciudadana empieza a plantearse con fuerza en América latina a través de la presencia de tres condiciones principales: Primero, el incremento incontenible de la violencia que termina por deslegitimar las políticas impulsadas y las instituciones que las llevan a cabo. Se ...


Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena May 2009

Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los principales temas del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe gran preocupación respecto de lo poco que se conoce; al extremo que se convierte en una necesidad ineludible el comprender el fenómeno en su conjunto -en cada contexto histórico- marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y las políticas ineficaces.


Historia Y Violencia: Una Necesaria (De)Construcción, Fernando Carrión Mena Arq. May 2009

Historia Y Violencia: Una Necesaria (De)Construcción, Fernando Carrión Mena Arq.

Fernando Carrión Mena

La violencia ha estado siempre presente en América Latina, desde sus orígenes hasta el día de hoy. Sin embargo, eso no quiere decir que su dinámica (lógica) y expresión (tipos) a lo largo del tiempo hayan sido siempre la misma; por el contrario, lo que ha existido es un proceso histórico donde se han ido moldeando sus particularidades, al extremo que la presencia actual no es otra cosa más que su consecuencia. Además hay que tener en cuenta que no sólo la violencia tiene una condición histórica, sino también su reverso: la seguridad, porque las dos son parte de una ...


Las Violencias: ¿Cómo Conocer Y Actuar?, Fernando Carrión Mena Apr 2009

Las Violencias: ¿Cómo Conocer Y Actuar?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El programa “Medellín como vamos” es una entidad que se dedica al monitoreo permanente de la ciudad y su municipio. Sus actividades se fundamentan en investigaciones que permiten dar seguimiento a ciertas variables específicas y fundamentales para conocer la evolución de la ciudad y para –posteriormente- socializarlos a toda la población a través de medios de comunicación. Este tipo de actividades son muy importantes porque no solo sirven para hacer el seguimiento del movimiento de la ciudad y su administración municipal, sino porque ayudan a corregir o potenciar las políticas aplicadas; y también para que sean más transparentes y para ...


Debatir El Presupuesto De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena Mar 2009

Debatir El Presupuesto De Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Los presupuestos de la seguridad ciudadana son el resultado de los acuerdos políticos que se forjan en los parlamentos nacionales o locales y evidencian las características del marco institucional, las políticas aplicadas, la transparencia y las prioridades asignadas. Es tal la importancia que se podría afirmar que lo que no está en el presupuesto no existe o no se hace. El presupuesto de la seguridad nacional está a cargo del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas, pero en el caso de la seguridad ciudadana no existen instituciones específicas que impulsen esta política. Lo que hay es una institucionalidad ...


Lo Político De Las Políticas En Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena Mar 2009

Lo Político De Las Políticas En Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Presentación desarrollada en el marco de la Consulta Sub-regional para Países Andinos y Brasil para Seguridad Ciudadana, Justicia Penal Juvenil y Derechos Humanos.


Economía Política De La Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G. Feb 2009

Economía Política De La Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena, Manuel Dammert G.

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los temas principales del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe consenso respecto a lo poco que se ha avanzado en su comprensión en un contexto marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y políticas públicas ineficaces.

Los artículos incluidos en esta publicación parten de la necesidad de buscar nuevas entradas que se sustenten, a su vez, en fuentes, datos y temas que vayan más allá de las estadísticas criminales y de la victimización, como elementos contextuales ...


Barajar Y Dar De Nuevo: Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena Jan 2009

Barajar Y Dar De Nuevo: Hacia Una Nueva Comprensión De La Violencia Y La Seguridad, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia se ha convertido en uno de los temas principales del debate académico y político, posicionándose significativamente tanto en la agenda pública como en la agenda política de América Latina. Sin embargo, existe gran preocupación respecto a lo poco que se conoce, al extremo que se convierte en una necesidad ineludible comprender el fenómeno en su conjunto –en cada contexto histórico– marcado por la alta criminalidad, la inseguridad y las políticas ineficaces.

Como punto de partida, es necesario hacer una primera precisión conceptual respecto a la violencia; por un lado, no debe ser entendida como una patología social captada ...


Un Lenguaje Colectivo En Construcción: El Diagnóstico De La Violencia, Fernando Carrión Mena, Johanna Espín M. Jan 2009

Un Lenguaje Colectivo En Construcción: El Diagnóstico De La Violencia, Fernando Carrión Mena, Johanna Espín M.

Fernando Carrión Mena

La violencia en América Latina ha crecido, diversificado y cambiado, al extremo que se convierte en uno de los temas centrales del debate académico y de las agendas de política pública. Si bien los números de la violencia muestran un proceso de crecimiento del delito, estos no aportan al conocimiento profundo de la criminalidad. Sin embargo, si imponen los discursos de violencia y políticas de seguridad, en los que predominan el estigma y la represión. De ahí la importancia del debate respecto del lenguaje de los números, un tema relevante al que se le ha dado poca importancia desde la ...


Suicidio, Fernando Carrión Mena Aug 2008

Suicidio, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Durante mucho tiempo el homicidio fue considerado un hecho producido por personas clínicamente disfuncionales, hoy en día esa misma idea existe frente al suicidio. Sin embargo, uno y otro acto de violencia que ponen fin a la vida están totalmente alejados de esta realidad. Al suicidio se lo considera como un “homicidio autoinfligido” y a partir del mismo se llega a la conclusión de que es una decisión personal que se ejecuta en el ámbito estrictamente privado (“desordenes mentales”). Por esa razón, la definición de suicidio, en términos de “el acto humano de causar la cesación de la propia vida ...


Ojo: Le Estamos Filmando, Fernando Carrión Mena May 2008

Ojo: Le Estamos Filmando, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Las políticas de seguridad ciudadana se hacen cada vez más complejas –entre otras razones– porque la violencia también se ha expandido. En este proceso, llama la atención el creciente desarrollo del componente tecnológico, lo cual ha levado a una disputa también en ese campo. Son tecnologías sofisticadas y de punta que se ponen al servicio de las políticas, muchas de las cuales se han generalizado significativamente.

Dentro de este proceso sobresale con peso propio los instrumentos de video vigilancia, que inicialmente estuvieron circunscritos al es-pacio privado (casas comerciales, bancos) para cumplir con dos fines explícitos: vigilar la calidad productiva y ...


¿Accidentalidad Vial O Violencia Urbana?, Fernando Carrión Mena Apr 2008

¿Accidentalidad Vial O Violencia Urbana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La tasa de fallecimientos por accidentes de tránsito en el Ecuador está por encima de los 20 extintos por cada cien mil habitantes, lo cual significa que mueren en las calles y carreteras alrededor de 2.500 personas por año, una cantidad más alta que la de homicidios. ¿Estos fallecimientos pueden considerarse accidentes?

Si partimos de la definición de accidente, que según el diccionario de la Real Academia de la Lengua (2001)1, debe ser entendido como un “suceso eventual que altera el orden regular de las cosas”, podríamos convenir que la “accidentalidad vial” no corresponde a este caso, debido ...


“¿Quién Es Fuenteovejuna? Todos A Una, Señor”, Fernando Carrión Mena Mar 2008

“¿Quién Es Fuenteovejuna? Todos A Una, Señor”, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El linchamiento es un acto de violencia brutal, que nace en las zonas grises donde la legalidad pública se pierde ante el ejercicio de la fuerza que ejerce un colectivo de privados formado exclusivamente para ejecutar a un reo; es un acto espontáneo y no premeditado, por eso una vez cometido el linchamiento, el colectivo social se desvanece.

Esta práctica existe desde tiempos inmemoriales: hubo en el pasado y hay en la actualidad; sin embargo, hoy su signo es el crecimiento, lo cual evidencia que no se trata de un hecho aislado y que es una práctica que tiene recurrencia ...


¿Por Qué Todos Los Caminos Conducen A La Miseria Del Panóptico?, Fernando Carrión Mena May 2007

¿Por Qué Todos Los Caminos Conducen A La Miseria Del Panóptico?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Las libertades públicas y la seguridad ciudadana son dos caras de una misma moneda y son –a su vez- requisitos fundamentales para la convivencia social. Esto significa que son inseparables la una de la otra, en el sentido que hay una relación en la que “la seguridad y el orden son valores subordinados a las libertades” (Agirreazkuenaga, 1995). Pero también quiere decir que el respeto a la precedencia permite la tolerancia y la convivencia.

La seguridad ciudadana, como política pública, no puede limitar las libertades individuales. De allí que ninguna de las tres instituciones públicas como dispositivos disciplinarios (Foucault, 1989 ...


Seguridad Privada: ¿Ha Mejorado La Seguridad Ciudadana?, Fernando Carrión Mena Jan 2007

Seguridad Privada: ¿Ha Mejorado La Seguridad Ciudadana?, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El tema de la seguridad privada tiene una presencia relativamente reciente en el país y en América Latina. Paradójicamente hace su entrada de la mano del incremento de la violencia y de la reforma económica del Estado, a mediados de la década de los años ochenta del siglo pasado.

La desregulación del Estado introdujo, no sólo en Ecuador sino a nivel mundial, las condiciones mínimas para la privatización de la seguridad y para el desarrollo expansivo del crimen organizado global (drogas, armas y trata de personas). Mientras el incremento de la violencia permitió justificar su existencia -ante el descrédito de ...


Percepción De Inseguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena Jan 2007

Percepción De Inseguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la inseguridad que es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Y la percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor y que tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la violencia directa o indirecta.

Es en esta segunda dimensión de la violencia que hay que detenerse a pensar porque es poco lo que se ha hecho por conocerla y para actuar sobre ella ...


Seguridad Ciudadana Y Gobiernos Locales, Fernando Carrión Mena Dec 2006

Seguridad Ciudadana Y Gobiernos Locales, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Desde hace no mucho tiempo los gobiernos locales en América Latina empezaron a incorporar la competencia de seguridad ciudadana dentro de su accionar de política pública; este hecho no es casual, se debe al menos a tres factores: (i) El primero es que en la región se vive de manera creciente un proceso de reforma del Estado en el que uno de sus componentes centrales es la descentralización, situación que ha llevado al desarrollo de proyectos específicos, cambios institucionales, reformas constitucionales y mutaciones legales significativas. (ii) En segundo lugar, han aparecido nuevas políticas de seguridad que dan cuenta del paso ...


Seguridad Ciudadana: Entre La Cooperación Internacional Y La Soberanía Nacional, Fernando Carrión Mena Nov 2006

Seguridad Ciudadana: Entre La Cooperación Internacional Y La Soberanía Nacional, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El Ecuador en el año 2005 recibió el 1,64% del PIB en recursos de cooperación internacional, esto es 231 millones de dólares no reembolsables (donación) y 364 millones reembolsables (deuda); es decir, una cantidad cercana al 8% del presupuesto nacional. Si bien esta cifra no es una gran suma de recursos, sí tiene una significación cualitativa en términos del impacto sustancial que genera en las políticas públicas del Estado.

Un caso paradigmático de las características de la cooperación internacional es lo que se observa con el tema de la seguridad ciudadana: la Policía Nacional recibió en el 2005 recursos ...


El Género De La Violencia De Género, Fernando Carrión Mena Sep 2006

El Género De La Violencia De Género, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia no puede ser entendida como un problema donde ciertas cualidades o propiedades explican su existencia; porque la violencia es una relación social de conflicto que encarna procesos históricos. Esto significa, por un lado, que la violencia no puede ser analizada y entendida desde la perspectiva de los atributos (llamados factores de riesgo o causalidades) y, por otro, que las violencias de antes no son iguales a las de ahora porque son fenómenos cambiantes en el tiempo y el espacio.

La violencia solo puede entenderse desde su condición plural, porque no hay una sino varias violencias. No es que ...


Seguridad Ciudadana Y Política, Fernando Carrión Mena Aug 2006

Seguridad Ciudadana Y Política, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

Vivimos una época en la que se busca imponer un pensamiento único en todas las esferas del quehacer humano, y el ámbito de la seguridad ciudadana no es la excepción. Existen autores y funcionarios que piensan que no hay – y que no deberían haber - diferencias en las políticas que se vienen aplicando; tan es así, que se llega a afirmar que hay una carencia total de propuestas progresistas, y por lo tanto, también de propuestas conservadoras, puesto que a la hora de la aplicación de las políticas, no se distinguen unas de otras. Sin embargo, cuando se analiza con detenimiento ...


(In)Seguridad Ciudadana En Ecuador, Fernando Carrión Mena Jul 2006

(In)Seguridad Ciudadana En Ecuador, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia en Ecuador

La violencia en Ecuador es un fenómeno complejo que en la última década muestra incremento y cambios significativos. Primero, aumentaron los distintos tipos de violencia, medidos por los indicadores clásicos. Segundo, apareció una diversidad de expresiones de violencia y también se visibilizaron otras. Tercero, las trasformaciones en determinadas economías ilegales condicionaron el surgimiento de nuevos actores de la delincuencia.

El incremento de la violencia se expresa claramente al observar la evolución histórica del fenómeno. Según el INEC, en 1990 la tasa de homicidio en Ecuador fue de 10 por cada cien mil habitantes, cuestión que para ...


Derecho A La Justicia, Fernando Carrión Mena Jun 2006

Derecho A La Justicia, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

En estos días el tema de la justicia ha saltado a la palestra a raíz de la multitudinaria marcha organizada en la ciudad de Guayaquil , con la finalidad de exigir a las autoridades el control de la violencia a través de dos demandas concretas: la reorganización laboral de la fiscalía debido a los problemas de corrupción detectados alrededor del carrusel de presos de la cárcel y de la necesidad del incremento de penas como mecanismo de persuasión a los delincuentes.

En otras palabras, las demandas de la población se han dirigido hacia dos ámbitos concretos y sensibles de la justicia ...


Debatir El Presupuesto Nacional Desde La Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena May 2006

Debatir El Presupuesto Nacional Desde La Seguridad Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

El presupuesto del sector público se define, por un lado, de acuerdo a las relaciones de poder que, finalmente, se expresan en las políticas públicas. Esto significa que el presupuesto es producto de la correlación de fuerzas entre actores que intervienen en la definición de prioridades del ingreso y del gasto. Por otro lado, el presupuesto también constituye un mecanismo para transparentar ingresos y egresos, es decir, para rendir cuentas de lo actuado.

¿Es este el caso del presupuesto de seguridad ciudadana? ¿Existe un presupuesto de la seguridad ciudadana?

En relación a estas interrogantes es necesario señalar que a diferencia ...


Reforma Policial, Fernando Carrión Mena Apr 2006

Reforma Policial, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

A fines de la década de los años ochenta, empieza a debatirse en América Latina sobre el papel de la Policía en la reducción de la violencia. En el país, este debate es más reciente y poco perceptible. El retorno a la democracia, el cambio de la seguridad pública a la seguridad ciudadana, la reforma del Estado y el incremento de la violencia exigen otro modelo policial y no exclusivamente el incremento de recursos económicos o policiales.

El retorno a la democracia -en el contexto histórico de la caída del muro de Berlín- clarifica la función de las policías en ...


De La Violencia Urbana A La Convivencia Ciudadana, Fernando Carrión Mena Jan 2003

De La Violencia Urbana A La Convivencia Ciudadana, Fernando Carrión Mena

Fernando Carrión Mena

La violencia urbana se expande, cada vez con mayor fuerza, en las ciudades de la región. El incremento real de los actos delictivos y la nueva percepción de la población al respecto provocan cambios manifiestos en las urbes latinoamericanas. Allí están las transformaciones en el urbanismo (amurallamiento de la ciudad, nuevas formas de segregación residencial), en los comportamientos de la población (angustia, desamparo), en la interacción social (reducción de la ciudadanía, nuevas formas de socialización) y en la militarización de las ciudades, amén de la reducción de la calidad de vida de la población.

Según el Banco Mundial, el fallecimiento ...